前总统特朗普乔治亚州自首事件中的两个法律问题
2023-08-26 00:00:16
杨文要

据美联社报导,美国前总统特朗普(Donald Trump)8月24日在佐治亚州因被指控非法策划推翻2020年大选而投案自首。他以20万美元的保释金获释,返回机场搭乘私人飞机返回新泽西州。


正在竞选 2024 年总统大选的特朗普已经创造了历史,成为第一位面临刑事指控的美国前总统。


不少人不免有所疑问,不是说美国总统包括卸任后的总统有司法豁免权吗?首先我们需要明白总统司法豁免权的边界在哪里。如果翻看美国宪法,可以看到,如果总统涉及“叛国”、“腐败”或其他“严重罪行”,他可以被弹劾并随后罢免。弹劾程序是立法议会的责任,属于政治处理而非司法裁决。因此,宪法从司法角度未明确规定总统在任期内犯下刑事罪行时,执法和检察机关如何处理。美国司法部法律顾问办公室(Office of Legal Counsel, OLC)坚持认为“现任总统不能被刑事起诉”。其理由在于对于现任总统进行任何种类之追诉,都将会违宪地损害行政部门履行宪法赋予其职责之能力。且总统是国家的象征元首,刑事程序对总统之伤害将会损及政府整体机制之运作,包括外交及内政事务。不过这仅是行政部门的见解,自然较偏向支持总统的立场。


但对于司法部的这一观点,美国法律界意见不一。有人认为这是总统凌驾于法律之上,因为美国宪法虽然没有明确规定总统的刑事豁免权,当然有人说根据美国宪法第二条,美国总统拥有赦免联邦罪行的权力,特朗普应该在下台之前就首先赦免自己,或者取得现任总统对自己的赦免,但即使能拿到总统的赦免,也不能赦免州罪。这意味着,如果特朗普(或任何其他人)因为违反州法而被指控,美国总统是无权赦免的。


在民事责任和诉讼方面,总统的职务行为,如发布行政命令,通常享有绝对的豁免权。举例来说,特朗普在任期间解雇了许多官员,即使这些官员认为此举是报复,他们也无法追究特朗普的民事责任,因为这属于其职务行为。在美国,行政部门的官员对其工作中的行为也享有此类豁免权。


但如果涉及总统的个人行为,情况就不同了。直到1994年,一个名叫琼斯的妇女针对时任总统克林顿提起性骚扰的民事诉讼,这成为了一个转折点。那时,法院面临的挑战是如何处理总统面临的民事诉讼。最高法院最终裁定,与刑事诉讼不同,民事诉讼不享有豁免权。此案成为了一个重要先例,并被纳入了美国宪法的解释和实践中。


因此,特朗普在任期间和卸任后仍然面临着多起基于其个人行为的民事诉讼,并不能根据宪法避免这些诉讼。


另外,佐治亚州的赦免制度确实与许多其他州不同。在大多数州,赦免权在州长手中。但在佐治亚,这一权力属于Georgia State Board of Pardons and Paroles(佐治亚州赦免与假释委员会)。该委员会是一个五人组成的独立机构,负责考虑和批准赦免、假释和其他仲裁事项。


但不管如何,特朗普已经把其面临的数十个刑事指控作为他2024年美国总统的砝码。

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